今年是仁怀县创建九百年纪念日,作为一名老仁怀籍的文博工作者,对于九百年来仁怀县的发展和变化,感慨颇深!承仁怀市政协文史委之请,特写此文,以资纪念。
　　仁怀县创建于北宋大观三年(公元1109年)。中国历史经过五代十国的分裂割据后,到赵宋王朝的建立,作为饱受国家分离和贫穷落后之苦的西南地区各少数民族人民,急切希望国家的统一和民族的团结。特别是北宋王朝至宋徽宗时施行的一些仁爱政策,使得黔北地区各少数民族头人对北宋王朝的政治经济文化十分敬仰,(《方與胜览》说宋代遵义军境内的少数民族,“凡宾客聚会,酋长乃以汉服为贵”。)纷纷要求归附宋王朝,《宋史》称黔北地区少数民族人民的这一心理要求为“乐慕圣化”或“慕华风”。北宋统治者借势于大观二年(公元1108年)八月下达了“西南夷赴涪、泸、南平军纳土归顺”的诏令。紧接着大观二年九月,黔北地区两个最大的少数民族头人杨光荣和杨文贵两人率先行动归顺宋王朝。《宋会要辑稿》曾记载黔北地区少数民族人民的这一归附行动说:大观二年九月,“据夔州转运司言:南平军播州夷人杨光荣以状,所管系唐朝所遗地。唐(播)州平生户一万余家乞献纳朝廷。又(据)夔州状:据(播)州蕃首部指挥使杨文贵等状,近年以来,闻今上皇帝(宋徽宗)圣德圣慈,百姓贫穷者,官破衣粮养活;病患之人,官破粥药疗疾。文贵等久限界外,无路得达今涪州,乞依例献纳田土。”
　　大观三年六月,世居今土城的少数民族头人罗永顺到泸州投状纳土归顺宋王朝,宋王朝便以泸、夷交接地区的赤水河两岸创设纯、滋二州。滋州领辖承流、仁怀两县,其地域均在赤水河东岸。滋州和承流县治所均设在今土城菜园子,仁怀县治所在今赤水市复兴镇。“罗永顺”之名是北宋王朝赐赏给罗氏少数民族的,目的是希望他“永远归顺宋王朝”。而滋州州名及承流、仁怀两县县名,同样体现出宋徽宗的一片仁爱之心(杨文贵的投状称宋徽宗为“圣德圣慈皇帝”,宋徽宗死后谥“圣文仁德显孝皇帝”)。“滋州”其名表示宋徽宗用“美味汁液来滋养”土城一带以罗氏为首的少数民族人民,并希望宋徽宗的这一恩惠能永久留存下去,因此特设“承流”一县与州同城。而“仁怀”一名也很考究。《礼记•中庸》说:“仁者人也,亲亲为大。”怀指“归向”。《尚书•皋陶谟》:“安民则惠,黎民怀之。”仁、怀二字连名,意指:“黎民百姓思仁君、盼归附。”
　　宋徽宗的仁政可惜好景不长,滋州创设十二年后,北宋宣和三年(公元1121年)七月,由于东南地区方腊等农民起义暴发,使得北宋王朝的财力和兵力大量消耗,为了节省开支,裁减官员和奉禄,北宋统治者只得废除滋州等十二个边远州县,全力以图东南。滋州虽然废除了,但作为军事重地,北宋王朝并未放弃对这一地区的治理,因此北宋王朝将滋州城更名为“武都城”,以突显它的军事重镇作用。仁怀县建置废除后,改为武都城下辖的军事哨所“仁怀堡”,隶属泸州。
　　宋朝灭亡后,至元二十八年(公元1291年),元王朝以北宋滋州地域改设“仁怀古磁等处长官司”,(也称“仁怀古磁等处巡检司”)其治所设在宋代的仁怀县城(今复兴镇),并在土城设置“古磁城千户所”,隶属播州宣慰司。元王朝同时在今仁怀市北部地区创设“石粉罗家等处长官司”,这是今仁怀市区域有独立行政建置的开始。而今仁怀市南部的茅坝一带,据《经世大典序录•招捕》记载,元朝时这里属播州打鼓寨“会宁镇”区域。
　　明朝洪武五年(公元1372年),明朝统治者为了在土城地区实行统一军事控制,结束汉代以来赤水河两岸由两个行政区划分治的局面,责成四川最高军事长官(曹国公)李文忠将土城南面赤水河西岸的永宁宣抚司治所从儒维堡子头向西迁往普市北,创建新永宁宣抚司城,划出赤水河以西地区包括原永宁宣抚司治所在内的儒溪、河西两地,再加上赤水河以东播州的古磁、仁怀两地,构成一个以土城为中心的军事重地,创建“唐朝坝长官司”,隶属播州宣慰司,由此便形成今贵州省西北角的赤、习两县与川省疆界。
　　明朝成化以后,播州“杨氏中衰”,奢、安两大边邻土司趁机侵占播州疆域,水西安氏土司侵占播州水烟、天旺和沙溪三个里,而永宁奢氏则借索回赤水河以西的儒溪、河西两地为由,进而东扩侵占了播州疆域自河西至黎民村的八百余里地(今赤、习、仁三县地域),并在儒溪里设置唐朝镇。直到万历二十八年(公元1600年)六月平播后,四川总督李化龙用《鱼鳞黄册》清查播州疆域,永宁奢氏土司先是“续扰”争扩疆界,要求瓜分播州,让已占地盘成为事实。此计不成,接着又提出按照元朝的疆域版图,以赤水河为界,把赤水河以西的儒溪、河西两地归还奢氏。李化龙则从维护明王朝的威望和明初新定唐朝坝长官司疆域为准,严词批驳了奢氏的这一无理要求。至此,永宁奢氏土司侵夺的这一大片区域才回归播州。而安氏则找种种借口占据三里地不还。
　　据李化龙《平播全书》记载,万历二十八年平播前夕,仁怀里(今复兴镇)头目王继先等人曾向川督李化龙报告请求以他为主恢复仁怀县建置,李化龙认为王继先此举是“得陇望蜀”,(想把本属于土城袁氏土司的地盘据为己有)有“擅地自治”的野心,严加诉责,拒绝了王继先的设县请求。
　　万历二十九年(公元1601年)四月,李化龙向朝廷申请恢复仁怀县建置,其申报理由是:“仁怀滨播枕永,襟合带泸,为(元)怀阳县故地,当复一县。”设县请求被批准后,李化龙即派征播人员,“才思开爽,众曰号能”的四川宜宾县县丞曹一科出任恢复后的首任仁怀县知县。新县将永宁奢氏土司侵占播州从河西至黎民村的八百余里地全部划归为仁怀县区域。当时坐镇土城的是平播功臣,正五品官的威远卫指挥袁初。曹一科上任后到仁怀县境内选址修建县衙,他认为:“土城居各里之中,当大路之要,山明水秀,地坦人稠,离府城七日,宜创县城于此。”正准备平地基修县衙时,却遭到镇守土城的世袭土官袁初的刁难。袁初以权势压人,买通风水先生,诈称“今年不利于此方动土”。曹一科既不敢得罪袁初,但是又讨厌王继先“得陇望蜀”的政治野心,因此只好将县衙改建到县境北端无人争占的荒野留元坝(今赤水城)。
　　明代的仁怀县共辖十个里,分别为仁怀、河西、赤水、小溪、丁山、土城、儒溪、二郎、安罗和李博,比宋代仁怀县境域扩大两倍多。而县治设在县境北端的留元坝,于官于民均不便。迨至明末崇祯十七年(公元1644年)六月时,(此时袁初已被逮究病死)仁怀知县雍缔认为仁怀县幅员太广大,且县城设在北端也太偏僻,提议请求将仁怀县地域一分为二,上三里(二郎、安罗、李博)设一威远县;下七里仍保留仁怀县建置和名称,但应将县治从留元坝迁到土城。正准备申报,而张献忠农民起义军入川,继而攻占泸州,边事告急,遂不果行。
　　清朝康熙十二年(公元1673年),时任仁怀知县的王炳再次议迁仁怀县治所,准备将县治迁到“生界”地方,(据明•孙敏政《遵义军民府志•土官》和《明史•土官传》,今仁怀市区域明代前期为播州怀德长官司领地,后被永宁侵占,在其南部改设黎民镇,与唐朝镇一道为永宁宣抚司下属武职机构。平播后以怀德长官司领地改置二郎、安罗、李博三个里。因宋代的仁怀县和元代仁怀古磁等处长官司和明代的唐朝坝长官司等均未管辖到这片区域,故明末清初时人们习惯称上三里地方为“生界”,意即“新划入的地区”)其申报理由是:“生界虽系陆路,然小山环绕,势若星罗,人民之所聚,钱粮之所出,去府城三日,宜设县治于此”。将开始画图撰文上报迁治事宜,适逢吴三桂反清,战火蔓延到遵义,王炳此议又告破灭。直到雍正八年(公元1730年)九月,根据云贵总督鄂尔泰向朝廷请求批准,才借鉴前人三个建议中的第二议,移遵义府粮捕通判驻仁怀县旧城,拨把总一员,兵五十名驻防旧城。其仁怀县治改驻生界地方(今仁怀中枢)。乾隆三年(公元1738年)十一月,根据贵州总督张广泗的申报请求,将仁怀县所属之仁怀、河西、土城三个里划归遵义府驻仁怀旧城粮捕通判就近管辖(也称“遵义厅”和“遵义分府”)。乾隆四十一年(公元1776年),遵义知府于芳柱向朝廷申请批准,改遵义府驻仁怀县旧城粮捕通判为“仁怀直隶厅”,(也称“仁怀直隶军民府”)作为经济特区加强管理,直属贵州省粮储道。其申报理由是:“仁怀通判,远驻极边之赤水河,与川省之泸州、合江、叙永厅联界,原系五方杂处,率皆闽、广、楚、蜀之人,烧窑种靛,贸易其间,国匪最易藏匿。兼之民风强旱,案件繁多。相距府城十有一站,不惟道路崎岖,文移稽迟;即通判事权不专,遇有要务,更多掣肘。诚如宪鉴。今昔繁简不同,所当因地制宜,随时酌改,以收实效。应将仁怀通判改为直隶要缺,同知在外拣选调补,庶足以重职守而资弹压……”民国三年(公元1914年)改仁怀直隶厅为“赤水县”。民国六年(公元1917年),又从仁怀县地域的北部分设“习水县”。
　　改革开放后,为了加快地方经济发展,1990年12月,经国务院批准,撤消赤水县,建立县级赤水市。1995年12月,经国务院批准,撤消仁怀县,建立县级仁怀市。
　　回顾仁怀建县这段历史,有许多经验教训直得人们思考。以仁怀县初创的宋代而言,宋徽宗的“仁政”在黔北不同区域产生不同效果。赤水河中游地区的少数民族人民,由于地处川黔交通要道,政教和文化开启较深,统治者施行仁政,老百姓也很仁义,因此没给宋王朝制造什么麻烦。而播州地区则不然,大娄山阻隔了政治经济文化的开发,。杨光荣和杨文贵两叔侄为了争夺播州统治权,分别跑到南平军和涪州纳土归附,且两人纳送的是同一张播州版图。宋徽宗为了调和矛盾,将两人抢占的播州地盘分设播州和遵义军,将两地中的天然界河命名为“仁江”,希望他们就此满足,仁义相处,不要给宋朝统治当局增添麻烦。但他们两叔侄对“仁江”的寄喻命名置若罔闻,“仁江”之名平衡和阻隔不了他们相互兼并的政治野心,戈矛相见,搅得个播州地区很不安宁,严重违背了当时播州地区广大少数民族人民求安定,谋发展的历史愿望。
　　今天我们纪念仁怀县建县九百周年,回顾和总结这段历史经验教训,加强自身的学习和修养,增强爱国爱家意识,同邻近区县团结合作,共谋发展,用传统文化的“仁”来处事和为人,对创建和谐社会将起到很好作用。

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